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黨風廉政建設走向成熟

　　來源：財經國家周刊

　　執(zhí)行、落地是主旋律,。最重要的是執(zhí)行,，忠誠地執(zhí)行、不走樣地執(zhí)行,。

　　文/廣東省產權交易集團紀委書記 李利君

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨,，以卓絕的政治智慧和高度的政治定力,，持續(xù)深化黨風廉政建設，可謂成效顯著,。以三個系列標志性事件和兩個重點戰(zhàn)場為切入點,，將這場反腐敗斗爭不斷推向深入，體現(xiàn)了巨大的政治智慧,、政治勇氣和政治決心,。

　　三個系列標志性事件

　　“老虎吃天”，難度在于從何入手,。我們注意到,，十八大以后，黨風廉政建設的切入點選擇在了三個系列標志性事件和兩個重點戰(zhàn)場上,。

　　三個系列標志性事件包括：一是制訂和執(zhí)行八項規(guī)定和反對四風,；二是老虎蒼蠅一起打的零容忍姿態(tài)；三是持續(xù)深化的從嚴治黨,。

　　第一個系列中的標志性事件代表是八項規(guī)定的出臺,。2012年12月4日,，中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”,，對調研,、會議、簡報,、出訪,、警衛(wèi)、報道,、文稿發(fā)表,、勤儉節(jié)約等提出具體要求，黨中央由此起步抓作風轉變,，堅持以上率下,，率先垂范，從中央做起,，改變工作作風,、密切聯(lián)系群眾，全黨逐漸回歸到求真務實的工作作風上來,。

　　八項規(guī)定精神成為衡量領導干部是否守紀的一個重要標尺,。切口小，小到很多人不留意,。2013年9月3日,，中共中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發(fā)出的《關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》，全文僅400多字,，對于習慣以字數多寡來判斷重要性的一些領導干部來說,，不要說當成禁令，連“撓癢癢”都算不上,。但后來的相關處理令一些“昏頭昏腦”的領導干部猛然一驚：這紙“貌不驚人”的通知,，看起來不起眼，但體現(xiàn)了中央在加強黨風廉政建設方面的一個重要策略：小處著眼,，細處動手,，扎扎實實，“不以其小而不為”,。

　　第二個系列標志性事件是：老虎蒼蠅一起打,。這是“治標”旗幟下最令人振奮之處。

　　在公眾看來,，“打老虎”最大快人心,。打“老虎”，打掉的是腐敗分子的“風向標”,。不管什么級別的“老虎”,，不管身處何方,，在黨紀國法面前，一視同仁——開局即贏得了口碑,。而“拍蒼蠅”,，亦令人民群眾拍手稱快。拍掉這些“蒼蠅”,，有斬斷老虎手腳,、鏟除老虎稱王基礎的意義。盡管諸多“老虎”與“蒼蠅”并無事件上的關聯(lián)性,，但具有挑戰(zhàn)黨紀的邏輯上的意義,，因此又有同一性�,！芭纳n蠅”進一步顯示出黨紀面前一視同仁的威嚴：輕重只有一把尺子,。在“老虎蒼蠅一起打”的階段，我們感受到的是“于無聲處聽驚雷”,，看到的是風展紅旗,、長纓在手的自信。

　　第三個系列標志性事件是持續(xù)深化的從嚴治黨,。這個階段的工作特點是：層次清晰,、張弛有法、力度不減,、尺度不松,。

　　2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，在12個方面為黨員干部提供了基本遵循,。此前,，中共中央印發(fā)了《中國共產黨廉潔自律準則》，《準則》共八條,，黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領導干部廉潔自律規(guī)范各四條，領導干部的要求比普通黨員的要求標準更高,。

　　對紀檢監(jiān)察干部,，則深入推動“三轉”（轉職能、轉方式,、轉作風）,，要求紀檢監(jiān)察干部聚焦主業(yè)。同時,，強調打鐵還需自身硬,、信任不能代替監(jiān)督，嚴防燈下黑,。

　　對國企著力較多,。2015年2月,，中央紀委五次全會確定：國企是反腐第二戰(zhàn)場，并做了兩件重要的事：一是揮出巡視利劍,，二是強調“黨管國企”,。

　　“四種意識”和“四種形態(tài)”

　　八項規(guī)定出臺后，一些黨員干部覺得是不是“小題大作”了,。然而,，隨著時間的推移，仔細梳理諸多事涉“會所”大吃大喝的案例就會發(fā)現(xiàn),，“八項規(guī)定”看起來管的是一頓飯,，但其實，一是管的是這頓飯局是什么人吃,，二是這頓飯局談了什么,，三是這頓飯局可能想干什么。

　　從經濟功能的角度看,，國有企業(yè)的資金既可以是“執(zhí)政之基”的政治基礎,，也可能是潛在的黑色利益同盟、政治團伙的“政治基礎”,。因此,，嚴肅查處違反八項規(guī)定精神，特別是出入私人會所,，就是在鏟除潛在的團團伙伙,、山頭主義、宗派勢力的活動場所——即使這種活動場所可能有N多變種,，但“禁止出入私人會所”卻是對腐敗分子“根據地”的摧毀,。

　　對個體來說，腐敗有各種各樣的原因,，但籠而總之,，主要是四個方面：理想信念動搖、思想道德滑坡,、私心雜念強盛,、監(jiān)管機制缺失。這些“土壤”上滋生了千奇百怪的“惡之花”,。滿足私欲私利,、挑戰(zhàn)公序良俗類的腐敗，侵蝕了黨的肌體,，損害了黨的形象,。而不遵守政治紀律、政治規(guī)矩，在大是大非問題上對抗中央或地方基層黨委部署,，沖破了黨紀的底線,，嚴重威脅著執(zhí)政黨的根基、執(zhí)政安全,。

　　習近平總書記強調,，要進一步增強“四個意識”，堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律,，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,，才能使黨更加團結統(tǒng)一、堅強有力,。這一深刻論述,，為各級黨組織全面從嚴治黨指明了方向，為黨員干部修身做人,、謀事創(chuàng)業(yè)提供了重要遵循,。強調政治站位，就是要求全體黨員干部必須旗幟鮮明地根扎黨章,，按照黨章的要求衡量自己的一言一行,，進一步增強政治意識、大局意識,、核心意識和看齊意識,，堅定政治立場。

　　“四種意識”是相互補充相輔相承的關系,。如,，前三個意識都是單向的要求，而第四個意識,，除了正面要求,，更有監(jiān)管的要素在其中：看齊，既是向標桿學習,，也是對標桿的監(jiān)督,。全黨向中央看齊，要求中央必須是表率,；地方向黨委看齊,，要求黨委必須率先垂范�,？梢哉f，“四種意識”讓我們感受到一個成熟大黨自我更新,、自我完善的自信,。

三轉”解決的是該干什么和不該干什么的問題，這對紀檢監(jiān)察工作來說是回歸本位。而“怎么干”的問題,，由“四種形態(tài)”具體解決,。

　　2016年10月27日，十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,，其中第七條對“四種形態(tài)”進行了定義,。規(guī)定黨內監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,。

　　“四種形態(tài)”從常態(tài)到大多數,、少數、極少數,，完整地包含著“紀律審查”處理“樹木與森林”的辯證關系,，從“管少數”轉向“管全體”，從“盯違法犯罪”轉向“盯違紀違規(guī)”,，從而維護整個“森林”的生態(tài)健康,，體現(xiàn)出治未病、治小病的治病救人的總體原則,。中央紀委2017年7月20日通報顯示：上半年全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理49.2萬人次,。其中，第一種形態(tài)27.8萬人次,，占“四種形態(tài)”處理總人次的56.6%,；第二種形態(tài)16.3萬人次，占33%,；第三種形態(tài)2.8萬人次,，占5.7%；第四種形態(tài)2.3萬人次,，占4.7%,。可以說,，抓早抓小,、源頭預防，紀律始終挺在前面,，讓大多數干部懸崖勒馬,，止步深淵之前。