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來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)

近日,，媒體曝光昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)六合成觀光園擅自在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法建設(shè)居住屋舍，并包裝成“私家農(nóng)莊”“田園庭院”對(duì)外租售,。市委市政府對(duì)此高度重視,、迅速部署。市委常委會(huì)專題研究提出明確要求,。

6月14日,，市委書記蔡奇一早趕赴昌平區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)督察督辦大棚房問題整改工作,。市委副書記,、市長(zhǎng)陳吉寧主持召開專題會(huì)，布置專項(xiàng)整治方案,。

蔡奇強(qiáng)調(diào),，要牢牢守住耕地保護(hù)這條紅線，對(duì)有關(guān)問題立即整改,，并舉一反三,，對(duì)任何違法違規(guī)占地、改變耕地性質(zhì)和用途的行為都要嚴(yán)肅查處和糾正,，堅(jiān)決剎住違法違規(guī)占地,、私蓋大棚房歪風(fēng)。

違規(guī)大棚房有一處查處一處

被曝光的六合成觀光園占地面積346畝,，根據(jù)土地承包合同約定,，園區(qū)內(nèi)建設(shè)日光溫室大棚，應(yīng)該用于種植食用菌,、草莓,、蔬菜、花卉及其他法律政策許可經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)項(xiàng)目,，大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需符合當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的相關(guān)設(shè)計(jì)要求,。

耳房布設(shè)生活設(shè)施

然而，這里的大棚不僅存在耳房超規(guī)模建設(shè),、存放生活設(shè)施,、超面積地面硬化等問題，還都圍合封閉，鐵門緊鎖,，形成了獨(dú)立庭院,。按照規(guī)定，一處標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)大棚只允許設(shè)置一個(gè)面積不超過15平方米的耳房,，凡是超出上述標(biāo)準(zhǔn),，擅自改建、擴(kuò)建或增加生活設(shè)施,，均系違法建設(shè),。

“鐵將軍”把門

在昌平區(qū)督察督辦現(xiàn)場(chǎng)，

市領(lǐng)導(dǎo)要求,，

舉一反三,，以點(diǎn)帶面，以儆效尤,，全面清理以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名建設(shè),、擅自改變用途的大棚房，有一處查處一處,，理直氣壯地依法徹底拆除,，恢復(fù)農(nóng)田原狀。要全面清查農(nóng)業(yè)用地出租合同,，針對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租,、違規(guī)使用,、違規(guī)建設(shè)的承租人依法解除合同關(guān)系,，收回集體土地使用權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。要加強(qiáng)耕地管理,，探索實(shí)施“村地鄉(xiāng)管”機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)大棚臺(tái)賬,，摸清底數(shù),，堵塞漏洞。要對(duì)農(nóng)業(yè)觀光園,、休閑園等項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)違規(guī)違法行為務(wù)必整改到位，嚴(yán)防大棚房問題反彈,。嚴(yán)禁社會(huì)資本和居民占用農(nóng)田搞違法建設(shè),。規(guī)土部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，農(nóng)委要加強(qiáng)日常監(jiān)管,，各區(qū)及相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé),、相互配合。要建立長(zhǎng)效機(jī)制,，履行好耕地保護(hù)責(zé)任,，真正做到農(nóng)地農(nóng)用,。

現(xiàn)場(chǎng)督察督辦

舉一反三  全市開展拉網(wǎng)式排查

落實(shí)市委市政府部署，相關(guān)部門和各區(qū)立即行動(dòng),，重拳整治大棚房,。市規(guī)劃國(guó)土委成立專項(xiàng)整治工作專班，充分調(diào)動(dòng)市執(zhí)法總隊(duì),、區(qū)執(zhí)法隊(duì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法分隊(duì)三級(jí)力量，組織拉網(wǎng)式排查,。預(yù)計(jì)7月底前完成入地入棚,、一棚一檔，拍照取證,、簽字備查,，今后還將在此基礎(chǔ)上建立全市農(nóng)業(yè)大棚排查工作數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)規(guī)土部門篩查提取的農(nóng)業(yè)大棚類點(diǎn)位,，有關(guān)區(qū)正在抓緊逐個(gè)排查,。

整治中的大棚房

全面排查的同時(shí)，有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目督促整改,。截至6月20日,，針對(duì)國(guó)家土地督察北京局督察發(fā)現(xiàn)的大棚房，有關(guān)區(qū)已上報(bào)整改到位率達(dá)到88.9%,。

整治中的大棚房

近期,，市農(nóng)委、市規(guī)土委和市農(nóng)業(yè)局還組成聯(lián)合檢查組,，抽查了昌平,、海淀、門頭溝,、順義,、延慶、通州,、房山7個(gè)區(qū)的違規(guī)大棚整改情況,。據(jù)市農(nóng)委介紹，盡管2017年各區(qū)全面開展大棚房清理整治工作,，有效遏制了違法違規(guī)占用耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象,，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)還沒有形成有效的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)施農(nóng)業(yè)管理臺(tái)賬也不夠完善,。由于大棚房隱蔽性強(qiáng),，查處難度也更大，市農(nóng)委已明確市、區(qū),、鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)臺(tái)賬管理主責(zé)部門,，細(xì)化臺(tái)賬填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)業(yè)大棚入賬管理,，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)情況納入管理臺(tái)賬,，定期對(duì)臺(tái)賬管理進(jìn)行檢查，壓實(shí)管理責(zé)任,，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,。

六合成觀光園拆除違建逾兩萬(wàn)平米

6月15日，昌平區(qū)召開日光溫室“一棚一檔”建檔工作部署會(huì),，要求對(duì)全區(qū)所有日光溫室進(jìn)行標(biāo)號(hào)登記,，拍照建檔，將具體位置,、項(xiàng)目名稱,、建設(shè)主體、經(jīng)營(yíng)主體,、合同約定,、經(jīng)營(yíng)情況、補(bǔ)貼情況等內(nèi)容逐一完善到檔案中,，做到“一棚一檔”,。

對(duì)于問題嚴(yán)重的六合成觀光園，崔村鎮(zhèn)黨委和政府迅速采取行動(dòng),，截至6月20日,，除保留符合標(biāo)準(zhǔn)的79棟日光溫室，違法違規(guī)日光溫室及其他違章建筑已經(jīng)全部拆除,，拆除違法占地的日光溫室及其他違章建筑總面積約2.5萬(wàn)平方米,，拆除整改產(chǎn)生的各類建筑垃圾已經(jīng)全部清運(yùn)完畢，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)清地平177畝,，達(dá)到耕作條件，并開始復(fù)耕種植玉米13畝,。興壽鎮(zhèn)啟動(dòng)了草莓園日光溫室環(huán)境整治行動(dòng),，對(duì)本地農(nóng)戶和企業(yè)、合作社,、種植大戶溫室再次排查梳理,，對(duì)操作間、地面硬化,、圍欄等不符合規(guī)定的建設(shè)立即整改拆除,，違規(guī)日光溫室將于6月底前全部整改完畢。

去年立下的通告牌

同時(shí)，昌平區(qū)還努力完善軟性“監(jiān)管網(wǎng)”,，多渠道引導(dǎo)廣大群眾按規(guī)定利用好農(nóng)業(yè)設(shè)施,。一名長(zhǎng)年從事農(nóng)業(yè)大棚生產(chǎn)的農(nóng)戶介紹說(shuō)，大棚房買賣雙方并非對(duì)相關(guān)政策一無(wú)所知,，只是誰(shuí)都不愿意相信最先被查的會(huì)是自己,，屢禁不絕背后蘊(yùn)藏著一道并不復(fù)雜的算術(shù)題，那就是栽種果蔬的年收入遠(yuǎn)不及大棚房掙錢來(lái)得快和省心,，根子還在于提升農(nóng)地保護(hù)意識(shí),。

4宗違法占地案由市里立案查處

查處整治同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)對(duì)昌平區(qū)六合成觀光園違建大棚房問題的責(zé)任追究,。6月21日,，經(jīng)市委常委會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)昌平區(qū)委,、昌平區(qū)政府黨組,、市規(guī)劃國(guó)土委昌平分局黨組、昌平區(qū)委農(nóng)工委,、昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)黨委等5個(gè)黨組織和20名相關(guān)責(zé)任人問責(zé),，分別由有管轄權(quán)的黨組織做出處理。其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分2人,，黨內(nèi)警告處分2人,，政務(wù)記大過處分5人，政務(wù)記過處分5人,，政務(wù)警告處分1人,，談話誡勉問責(zé)5人，涉及局級(jí)干部2人,，處級(jí)干部11人,，科級(jí)干部5人，一般干部2人,。

此外,，針對(duì)部分區(qū)大棚房等違法占用耕地和基本農(nóng)田比較突出的問題，有關(guān)部門加大執(zhí)法力度,，將北京六合成農(nóng)業(yè)有限公司違法占地案（昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)）,、北京亦莊綠得金種養(yǎng)殖有限公司違法占地案（大興區(qū)青云店鎮(zhèn)）、北京星月湖綠色農(nóng)業(yè)科技中心違法占地案（大興區(qū)采育鎮(zhèn)）,、“川府菜緣”項(xiàng)目違法占地案（昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)）,、“春耕秋實(shí)”項(xiàng)目違法占地案（昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)）等5個(gè)案件作為重點(diǎn)典型案件線索，向市監(jiān)察委和市公安局進(jìn)行了“雙移送”,。同時(shí),，對(duì)“六合成”,、“川府菜緣”、“春耕秋實(shí)”,、“富景觀光采摘園”違法占地案等4起案件由市規(guī)劃和國(guó)土資源執(zhí)法總隊(duì)進(jìn)行了直接立案,，形成全面查處清理整治違法違規(guī)問題的高壓態(tài)勢(shì)。