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來源：北京日報

近日，媒體曝光昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)六合成觀光園擅自在農業(yè)大棚內違法建設居住屋舍，并包裝成“私家農莊”“田園庭院”對外租售。市委市政府對此高度重視、迅速部署。市委常委會專題研究提出明確要求。

6月14日，市委書記蔡奇一早趕赴昌平區(qū)，現(xiàn)場督察督辦大棚房問題整改工作。市委副書記、市長陳吉寧主持召開專題會，布置專項整治方案。

蔡奇強調，要牢牢守住耕地保護這條紅線，對有關問題立即整改，并舉一反三，對任何違法違規(guī)占地、改變耕地性質和用途的行為都要嚴肅查處和糾正，堅決剎住違法違規(guī)占地、私蓋大棚房歪風。

違規(guī)大棚房有一處查處一處

被曝光的六合成觀光園占地面積346畝，根據土地承包合同約定，園區(qū)內建設日光溫室大棚，應該用于種植食用菌、草莓、蔬菜、花卉及其他法律政策許可經營的涉農項目，大棚建設標準需符合當?shù)卣�府�?guī)定的相關設計要求。

耳房布設生活設施

然而，這里的大棚不僅存在耳房超規(guī)模建設、存放生活設施、超面積地面硬化等問題，還都圍合封閉，鐵門緊鎖，形成了獨立庭院。按照規(guī)定，一處標準農業(yè)大棚只允許設置一個面積不超過15平方米的耳房，凡是超出上述標準，擅自改建、擴建或增加生活設施，均系違法建設。

“鐵將軍”把門

在昌平區(qū)督察督辦現(xiàn)場，

市領導要求，

舉一反三，以點帶面，以儆效尤，全面清理以設施農業(yè)為名建設、擅自改變用途的大棚房，有一處查處一處，理直氣壯地依法徹底拆除，恢復農田原狀。要全面清查農業(yè)用地出租合同，針對違規(guī)轉租、違規(guī)使用、違規(guī)建設的承租人依法解除合同關系，收回集體土地使用權，發(fā)展壯大集體經濟。要加強耕地管理，探索實施“村地鄉(xiāng)管”機制，建立農業(yè)大棚臺賬，摸清底數(shù)，堵塞漏洞。要對農業(yè)觀光園、休閑園等項目嚴格把關，對違規(guī)違法行為務必整改到位，嚴防大棚房問題反彈。嚴禁社會資本和居民占用農田搞違法建設。規(guī)土部門要加強執(zhí)法檢查，農委要加強日常監(jiān)管，各區(qū)及相關職能部門要各負其責、相互配合。要建立長效機制，履行好耕地保護責任，真正做到農地農用。

現(xiàn)場督察督辦

舉一反三  全市開展拉網式排查

落實市委市政府部署，相關部門和各區(qū)立即行動，重拳整治大棚房。市規(guī)劃國土委成立專項整治工作專班，充分調動市執(zhí)法總隊、區(qū)執(zhí)法隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法分隊三級力量，組織拉網式排查。預計7月底前完成入地入棚、一棚一檔，拍照取證、簽字備查，今后還將在此基礎上建立全市農業(yè)大棚排查工作數(shù)據庫。針對規(guī)土部門篩查提取的農業(yè)大棚類點位，有關區(qū)正在抓緊逐個排查。

整治中的大棚房

全面排查的同時，有關部門進一步加強重點項目督促整改。截至6月20日，針對國家土地督察北京局督察發(fā)現(xiàn)的大棚房，有關區(qū)已上報整改到位率達到88.9%。

整治中的大棚房

近期，市農委、市規(guī)土委和市農業(yè)局還組成聯(lián)合檢查組，抽查了昌平、海淀、門頭溝、順義、延慶、通州、房山7個區(qū)的違規(guī)大棚整改情況。據市農委介紹，盡管2017年各區(qū)全面開展大棚房清理整治工作，有效遏制了違法違規(guī)占用耕地和基本農田的現(xiàn)象，但關鍵環(huán)節(jié)還沒有形成有效的常態(tài)化聯(lián)動機制，設施農業(yè)管理臺賬也不夠完善。由于大棚房隱蔽性強，查處難度也更大，市農委已明確市、區(qū)、鎮(zhèn)設施農業(yè)臺賬管理主責部門，細化臺賬填報標準，實現(xiàn)所有農業(yè)大棚入賬管理，并將設施農業(yè)項目流轉情況納入管理臺賬，定期對臺賬管理進行檢查，壓實管理責任，建立長效工作機制。

六合成觀光園拆除違建逾兩萬平米

6月15日，昌平區(qū)召開日光溫室“一棚一檔”建檔工作部署會，要求對全區(qū)所有日光溫室進行標號登記，拍照建檔，將具體位置、項目名稱、建設主體、經營主體、合同約定、經營情況、補貼情況等內容逐一完善到檔案中，做到“一棚一檔”。

對于問題嚴重的六合成觀光園，崔村鎮(zhèn)黨委和政府迅速采取行動，截至6月20日，除保留符合標準的79棟日光溫室，違法違規(guī)日光溫室及其他違章建筑已經全部拆除，拆除違法占地的日光溫室及其他違章建筑總面積約2.5萬平方米，拆除整改產生的各類建筑垃圾已經全部清運完畢，實現(xiàn)場清地平177畝，達到耕作條件，并開始復耕種植玉米13畝。興壽鎮(zhèn)啟動了草莓園日光溫室環(huán)境整治行動，對本地農戶和企業(yè)、合作社、種植大戶溫室再次排查梳理，對操作間、地面硬化、圍欄等不符合規(guī)定的建設立即整改拆除，違規(guī)日光溫室將于6月底前全部整改完畢。

去年立下的通告牌

同時，昌平區(qū)還努力完善軟性“監(jiān)管網”，多渠道引導廣大群眾按規(guī)定利用好農業(yè)設施。一名長年從事農業(yè)大棚生產的農戶介紹說，大棚房買賣雙方并非對相關政策一無所知，只是誰都不愿意相信最先被查的會是自己，屢禁不絕背后蘊藏著一道并不復雜的算術題，那就是栽種果蔬的年收入遠不及大棚房掙錢來得快和省心，根子還在于提升農地保護意識。

4宗違法占地案由市里立案查處

查處整治同時，市區(qū)兩級紀委監(jiān)委啟動對昌平區(qū)六合成觀光園違建大棚房問題的責任追究。6月21日，經市委常委會批準，對昌平區(qū)委、昌平區(qū)政府黨組、市規(guī)劃國土委昌平分局黨組、昌平區(qū)委農工委、昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)黨委等5個黨組織和20名相關責任人問責，分別由有管轄權的黨組織做出處理。其中給予黨內嚴重警告處分2人，黨內警告處分2人，政務記大過處分5人，政務記過處分5人，政務警告處分1人，談話誡勉問責5人，涉及局級干部2人，處級干部11人，科級干部5人，一般干部2人。

此外，針對部分區(qū)大棚房等違法占用耕地和基本農田比較突出的問題，有關部門加大執(zhí)法力度，將北京六合成農業(yè)有限公司違法占地案（昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)）、北京亦莊綠得金種養(yǎng)殖有限公司違法占地案（大興區(qū)青云店鎮(zhèn)）、北京星月湖綠色農業(yè)科技中心違法占地案（大興區(qū)采育鎮(zhèn)）、“川府菜緣”項目違法占地案（昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)）、“春耕秋實”項目違法占地案（昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)）等5個案件作為重點典型案件線索，向市監(jiān)察委和市公安局進行了“雙移送”。同時，對“六合成”、“川府菜緣”、“春耕秋實”、“富景觀光采摘園”違法占地案等4起案件由市規(guī)劃和國土資源執(zhí)法總隊進行了直接立案，形成全面查處清理整治違法違規(guī)問題的高壓態(tài)勢。