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海原縣高崖鄉(xiāng)聯(lián)合村12戶村民承包的千畝草原，今年以來(lái)被寧夏金海石膏礦業(yè)公司（下稱金海公司）開(kāi)始在上面開(kāi)采石膏礦,。一邊持有《草原使用權(quán)證》,，而另一邊的擋箭牌是《采礦許可證》。于是,，一次次糾紛和沖突在這片生態(tài)極其脆弱的荒漠草原上不斷上演。
   2003年3月,，王進(jìn)森,、王正虎等12戶村民承包了位于本村地界的1000畝草原，并于當(dāng)月取得了由海原縣政府頒發(fā)的《草原使用權(quán)證》,，使用期限為50年,。當(dāng)年實(shí)行退牧還草政策后，12戶村民開(kāi)始巡查維護(hù)這片草原,，每年總共可領(lǐng)2000元至4000元不等的補(bǔ)助費(fèi),。
   今年初，王進(jìn)森入山到千畝草原上巡查,，發(fā)現(xiàn)有挖掘機(jī)在大面積開(kāi)挖草原,。村民們立即阻攔施工人員，但對(duì)方稱是在合法采礦,�,！拔覀兂邪�的草原什么時(shí)候變成礦區(qū)了？”村民們非常詫異,�,！安傻V對(duì)草原的破壞是毀滅性的�,！贝迕駛冋J(rèn)為,，在《草原使用權(quán)證》沒(méi)有失效以前，誰(shuí)也不能侵犯這片草原,。但采礦的金海公司出示了一本《采礦許可證》,，堅(jiān)稱是在合法采礦,。雙方各持己見(jiàn)，村民們多次阻攔開(kāi)采活動(dòng),，糾紛不斷升級(jí)并驚動(dòng)警方,。
   12月2日中午，記者來(lái)到位于高崖鄉(xiāng)石峽口山中的開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng),。受山區(qū)地形影響,，這里的草原實(shí)際上是“草山”。繞過(guò)許多彎后,，一個(gè)熱火朝天的開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)在山腳下,。在大片白色煙塵下，挖掘機(jī)挖下大塊礦石,，裝載機(jī)將其堆放到一起……挖掘機(jī)司機(jī)告訴記者,，他在此采礦已近1年。距此不遠(yuǎn)處的半山腰,，還有一個(gè)更大的開(kāi)采區(qū),，停放著更大型號(hào)的施工機(jī)械，開(kāi)采的礦石堆積如山,。據(jù)這里的負(fù)責(zé)人,、金海公司副總經(jīng)理?xiàng)铒w文介紹，該公司的石膏粉,、石膏空心砌塊生產(chǎn)項(xiàng)目是2008年海原縣的招商引資項(xiàng)目,。今年4月投產(chǎn)后，由于初期原料質(zhì)量較低及受村民阻攔等影響,，到10月1日就停產(chǎn)了,。但開(kāi)采仍在斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行，警方介入雙方糾紛也沒(méi)能解決問(wèn)題,。
   海原縣草原管理站負(fù)責(zé)人稱,，這片草原屬于荒漠草原，村民持有的《草原使用權(quán)證》是合法有效的,。該縣國(guó)土資源和環(huán)境局分管礦產(chǎn)資源管理的紀(jì)檢書(shū)記田玉武告訴記者,，給金海公司辦《采礦許可證》是憑縣上相關(guān)招商引資文件和招商局發(fā)的函給辦理的。
   12月8日,，自治區(qū)草原監(jiān)理中心監(jiān)理科長(zhǎng)于釗介紹,，目前我區(qū)共有草原3665萬(wàn)畝，草原面積每年都在減少,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》第38條規(guī)定,，采礦確需使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意后,，才能依照有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),。第39條規(guī)定，符合審批條件的,，還應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi),。而金海公司在采礦前，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何一級(jí)草原管理部門(mén)的審核,、備案,，也未交納草原植被恢復(fù)費(fèi)，違反了《中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定,。