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海原縣高崖鄉(xiāng)聯(lián)合村12戶村民承包的千畝草原,，今年以來被寧夏金海石膏礦業(yè)公司（下稱金海公司）開始在上面開采石膏礦。一邊持有《草原使用權(quán)證》,，而另一邊的擋箭牌是《采礦許可證》,。于是，一次次糾紛和沖突在這片生態(tài)極其脆弱的荒漠草原上不斷上演,。
   2003年3月,，王進森、王正虎等12戶村民承包了位于本村地界的1000畝草原,，并于當月取得了由海原縣政府頒發(fā)的《草原使用權(quán)證》,，使用期限為50年。當年實行退牧還草政策后,，12戶村民開始巡查維護這片草原,，每年總共可領(lǐng)2000元至4000元不等的補助費。
   今年初,，王進森入山到千畝草原上巡查,，發(fā)現(xiàn)有挖掘機在大面積開挖草原。村民們立即阻攔施工人員,，但對方稱是在合法采礦,。“我們承包的草原什么時候變成礦區(qū)了,？”村民們非常詫異,。“采礦對草原的破壞是毀滅性的,�,！贝迕駛冋J為，在《草原使用權(quán)證》沒有失效以前,，誰也不能侵犯這片草原,。但采礦的金海公司出示了一本《采礦許可證》,，堅稱是在合法采礦。雙方各持己見,，村民們多次阻攔開采活動,，糾紛不斷升級并驚動警方。
   12月2日中午,，記者來到位于高崖鄉(xiāng)石峽口山中的開采現(xiàn)場,。受山區(qū)地形影響，這里的草原實際上是“草山”,。繞過許多彎后,，一個熱火朝天的開采現(xiàn)場出現(xiàn)在山腳下。在大片白色煙塵下,，挖掘機挖下大塊礦石,，裝載機將其堆放到一起……挖掘機司機告訴記者，他在此采礦已近1年,。距此不遠處的半山腰,，還有一個更大的開采區(qū)，停放著更大型號的施工機械,，開采的礦石堆積如山,。據(jù)這里的負責人、金海公司副總經(jīng)理楊飛文介紹,，該公司的石膏粉,、石膏空心砌塊生產(chǎn)項目是2008年海原縣的招商引資項目。今年4月投產(chǎn)后,，由于初期原料質(zhì)量較低及受村民阻攔等影響,，到10月1日就停產(chǎn)了。但開采仍在斷斷續(xù)續(xù)進行,，警方介入雙方糾紛也沒能解決問題。
   海原縣草原管理站負責人稱,，這片草原屬于荒漠草原,，村民持有的《草原使用權(quán)證》是合法有效的。該縣國土資源和環(huán)境局分管礦產(chǎn)資源管理的紀檢書記田玉武告訴記者,，給金海公司辦《采礦許可證》是憑縣上相關(guān)招商引資文件和招商局發(fā)的函給辦理的,。
   12月8日，自治區(qū)草原監(jiān)理中心監(jiān)理科長于釗介紹,，目前我區(qū)共有草原3665萬畝,，草原面積每年都在減少。根據(jù)《中華人民共和國草原法》第38條規(guī)定,，采礦確需使用草原的,，必須經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門審核同意后,，才能依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù),。第39條規(guī)定,，符合審批條件的，還應(yīng)當交納草原植被恢復(fù)費,。而金海公司在采礦前,，沒有經(jīng)過任何一級草原管理部門的審核、備案,，也未交納草原植被恢復(fù)費,，違反了《中華人民共和國草原法》的規(guī)定。